Con la misión de contribuir a elevar la capacidad de gestión de los gobiernos latinoamericanos, el profesor Matus propone una nueva Planificación Estratégica Situacional (PES), como superación de la planificación tradicional (determinista y normativa), tanto como de la planificación estratégica corporativa (herramienta empresarial inaplicable a la complejidad de la problemática política). Esta propuesta teórica combina el ensayo con un formato de novela desplegado en seis escenas donde el autor refleja, a la manera de un homenaje al gobierno chileno de Salvador Allende del cual formó parte, las prácticas gubernamentales en América Latina (técnicamente débiles, domésticas, informales y asistemáticas).